    Расследование деятельности Фонда Оборонных Предприятий (ДЕФ)Расследование деятельности Фонда Оборонных Предприятий (ДЕФ)Матвей Малый (http://www.matthew-maly.ru/)
Я бывший сотрудник Американского Фонда Оборонных Предприятий (известного как ДЕФ, по первым буквам своего английского названия). ДЕФ был создан и профинансирован Конгрессом США с целью создания прибыльных совместных предприятий с бывшими советскими производителями оружия массового уничтожения. Задача ДЕФа состояла в том, чтобы помочь в конверсии этих предприятий и создать рабочие места для их сотрудников, чтобы государства-изгои и террористические организации не получили доступа к технологиям производства смертоносного оружия. ДЕФу было выделено 67 миллионов долларов американских государственных средств, и ДЕФ не имел никаких средств из частных источников. В задачу ДЕФа также входило доказать, что инвестиции в Россию могут приносить прибыль, и таким образом привлечь частный инвестиционный капитал, который мог бы послужить дальнейшему развитию российской экономики. В июле 1999, после провала многочисленных попыток убедить руководство ДЕФ рачительно и ответственно управлять Фондом, я написал письмо Координатору Американской помощи странам СНГ Послу Уильяму Тэйлору (William Taylor). (Все документы, которые я упоминаю, находятся на моей страничке в интернете http://www.matthew-maly.ru/index.html#DEF). В этом письме я утверждал, что в течение двух лет ДЕФ потерял или растратил около двадцати миллионов долларов. В частности, я утверждал, что три миллиона долларов пошли на открытие ресторана, а пять миллионов были переведены французской компании, которая сразу после этого объявила о своем банкротстве. Я также утверждал, что ДЕФ выплачивал по пятьдесят тысяч долларов в месяц бывшему российскому вице премъеру за лоббирование проекта, в который ДЕФ инвестировал. Но посол Тэйлор распорядился, чтобы расследование проводил партнер юриста, клиентом которого является Совет Директоров ДЕФ. Я пытался опротестовать это решение, так как честно расследовать поведение своего собственного клиента фирма никогда не будет, но посол Тэйлор обещал мне, что расследование будет <полным и честным>. Я приехал в Вашингтон и давал показания в течение пяти часов, но никакого протокола не велось. Однако, юрист забрал все документы ДЕФа, которые я использовал в подтверждение моих обвинений. Расследование длилось четыре месяца, и его результаты были представлены Послу Тэйлору в декабре 1999 года. В феврале 2000 мне было сообщено, что у Государственного Департамента США и у Министерства Обороны возникли <вопросы> как по поводу деятельности ДЕФа, так и по поводу отчета расследования. Так как расследование было названо конфиденциальным, получить его не удалось, хотя ДЕФ и я является организацией, на сто процентов существующей на деньги американских налогоплательщиков. 15 августа 2000 г. Министерство Обороны США опубликовало свой аудит ДЕФа. Управление ДЕФом было охарактеризовано как <плохое> несколько миллионов долларов, неоправданно потерянных ДЕФом было упомянуто. Однако, аудит не расследовал мои обвинения и даже не упомянул о них. 4 апреля 2001 г. Москоу Таймс (The Moscow Times), опубликовала Специальный Репортаж про ДЕФ размером в 10,000 слов page, <Инвесторы из Пентагона>. Репортаж расследовал мои обвинения и подтвердил их. 20 августа 2001 г. влиятельный военный журнал Дефенс Уик (Defense Week) опубликовал статью про ДЕФ, где были повторены выводы Репортажа Москоу Таймс. Дефенс Уик также сообщил, что Служба Криминальных Расследований Министерства Обороны США (Defense Criminal Investigative Service) проводит свое собственное расследование ДЕФа. Корреспондент Дефенс Уик сообщил мне, что эта статья побудила Министерство Обороны переделать свой аудит ДЕФа. 31 декабря 2001 был опубликован второй аудит ДЕФа, проведенный Министерством Обороны США. Также как и первый аудит, этот аудит снова не расследовал мои обвинения и даже не упомянул о них. Однако его выводы были весьма красноречивы. ДЕФ инвестировал тридцать миллионов долларов, и стоимость этого инвестиционного портфеля не только не возросла, но упала до одиннадцати миллионов долларов. В программе, располагавшей 67-ю миллионами долларов, осталось только четыре миллиона долларов наличных средств. ДЕФ потратил 35 миллионов долларов на себя, то есть 53% всех выделенных ему средств, в то время как аудит отмечает, что обычно инвестиционные фирмы тратят на себя от <одного до двух процентов> от стоимости инвестиционного портфеля. Аудит также вскрыл, что более двух миллионов долларов ушло на <непозволительные> расходы, как например сто тысяч долларов в год за членство в Московском Гольф Клубе. После моего письма, компания, которая управляла ДЕФом, была уволена и для управления ДЕФом была нанята другая компания. Новый контракт предусматривает выплату двух миллионов долларов в год и рассчитан на пять лет. Так как сегодня инвестиционный портфель ДЕФа оценивается в одиннадцать миллионов долларов, управлять этим портфелем за десять миллионов долларов означает просто продать этот портфель и отдать все деньги управляющей компании. Аудит отмечает, что контракт был заключен <на внеконкурсной основе>. Новая управляющая компания ДЕФа наняла из старого состава ДЕФа только трех человек:
Аудит отметил, что новая управляющая компания ДЕФа занималась <уничтожением документов>, безусловно, она наняла тех трех человек из бывшего коллектива, кто лучше всех могут справиться с этой задачей. После второго аудита ДЕФа, появились вторые статьи про него как в Москоу Таймс так и в Дефенс Уик. Второй аудит ДЕФа вскрыл еще один интересный аспект деятельности ДЕФа: он работал не отвечая ни за что и не перед кем. Государственный Департамент считал, что ДЕФ должен находится пол эгидой Министерства Обороны. Министерства Обороны посчитало, что радзор за деятельностью ДЕФа должно осуществлять Агентство по Уменьшению Ядерной Угрозы (Defense Threat Reduction Agency или DTRA). Но к аудиту приложено письмо генерала Бонжови (Bongiovi), Заместителя Директора DTRA, которое утверждает, что DTRA постаралось узнать, по каким правилам должен работать ДЕФ и выяснило, что Конгресс США таких правил не установил. Генерал Бонжови выражает точку зрения, что раз правила деятельности ДЕФа установлены не были, никакие действия ДЕФа не могут считаться нарушениями - ни сто тысяч долларов потраченные на гольф, ни двадцать миллионов долларов, потерянные на инвестиционных проектах. Я же придерживаюсь мнения, что даже если правил установлено не было, менеджеры таких важных программ должны быть компетентными и честными. Все основные инвестиции ДЕФа были сделаны в большой спешке, в течение всего лишь полутора лет. Кроме того, в этот же период ДЕФ потратил очень много денег на себя. Почему ДЕФ выбрал такую стратегию? Конгресс США позволил ДЕФу объявить о сборе средств в для двухсотмиллионного частного инвестиционного фонда. С этого момента, вместо того, чтобы заниматься конверсией, руководители ДЕФа занимались лишь созданием имиджа успешных инвесторов, с тем, чтобы частные вкладчики доверили им свои деньги. Вместо конверсии бывших советских производителей оружия массового уничтожения по сути дела строилась обычная пирамида. План состоял в том, чтобы инвестировать в десять проектов, которые хорошо выглядят на бумаге, а потом собрать 200 миллионов долларов частных инвестиций. Но проекты стали разваливаться слишком быстро и, несмотря на все попытки обмануть потенциальных инвесторов, никаких частных инвестиций в ДЕФ вложено не было. Расследование деятельности также выявило несколько удивительных фактов о высшем управленческом персонале ДЕФа:
Почему Конгресс США дал 67 миллионов долларов двум американцам не имеющим опыта в бизнесе, разрешив им использовать эти средства для создания частного инвестиционного фонда? Эти менеджеры получали зарплату в 150 тысяч долларов в год плюс еще 150 тысяч долларов в год на квартиру, но кроме того, они без лимита тратили деньги ДЕФа на себя, летали на Конкорде, оплачивали из бюджета ДЕФа свои отпуска, и платили взносы в Московский Гольф Клуб - 100 тысяч долларов в год. Но этого им было недостаточно: они тратили деньги ДЕФа так, чтобы как можно скорей собрать двухсотмиллионный частный инвестиционный фонд, покрыть растраты ДЕФа за счет денег обманутых частных инвесторов, а сами получать зарплату и доходы, не лимитированные ничем. Оказывается, под предлогом создания рабочих мест для российских военных инженеров можно и самим неплохо устроиться. Я выпускник Колумбийского и Йельского университетов и автор двух опубликованных книг о демократизации России. Канадская газета <Глоб энд Мэйл> (The Globe and Mail) назвала мою книгу <Как понимать Россию> (Understanding Russia), <наверно лучшая книга по психологии россиян>. Я живу в России и на Украине, и ищу работу в области американской помощи странам СНГ. Однако, после моего письма эта область оказалась для меня закрытой: я подал более двухсот заявлений на работу и не получил ни одного ответа. В настоящее время я занимаюсь консультированием российских и украинских политиков. За последние три года было проведено четыре расследования ДЕФа: внутреннее расследование, два аудита Министерства Обороны, и продолжающееся расследование Службы Криминальных Расследований Министерства Обороны США. Было также четыре статьи на тему ДЕФа: две в Москоу Таймс и две в Дефенс Уик. Ричард Нордин все еще является президентом ДЕФа, а я до сих пор не могу найти работу. 
|
